取消行政审批，简化流程，优化营商环境

近年来，随着政府职能的转变和市场经济的不断发展，行政审批制度逐渐成为企业和个人关注的焦点，行政审批是政府对特定活动进行事前控制的一种手段，旨在维护公共利益和社会秩序，随着社会经济的发展，过多、过繁的审批程序也暴露出了一些问题，如效率低下、手续繁琐等，取消或简化行政审批成为了深化改革的重要内容之一。

本文将围绕“取消行政审批”这一主题展开讨论，深入探讨其背景、意义、实施路径以及可能带来的影响，并结合具体案例和数据，帮助读者更好地理解这一政策变化及其对企业和社会的影响。

一、取消行政审批的背景与必要性

1、行政审批制度的历史沿革

行政审批制度在中国有着悠久的历史，最早可以追溯到计划经济时期，当时，行政审批主要用来确保国家对资源的有效配置，保障社会主义建设的顺利进行，改革开放后，行政审批制度逐步从全面管制向有限干预转变，但仍保留了大量的前置审批项目，随着市场经济的不断完善，企业自主经营的需求日益增长，原有的审批制度逐渐显现出不适应性。

2、现行审批制度存在的问题

效率低下：繁琐的审批流程使得企业在办理业务时耗费大量时间和精力，增加了运营成本，根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国企业的平均设立时间约为20天，远高于一些发达国家和地区。

权力寻租：审批权过于集中容易滋生腐败现象，导致市场环境不公平竞争加剧，部分地方政府部门在执行审批过程中存在“吃拿卡要”的行为，严重损害了政府公信力。

创新抑制：严格的审批限制了新兴行业的快速发展，阻碍了新技术的应用和新模式的探索，在互联网金融领域，由于监管政策不明朗，许多初创公司无法获得必要的许可，进而影响了整个行业的发展速度。

3、国际经验借鉴

国际上，许多国家已经认识到行政审批改革的重要性，并采取了一系列措施来优化营商环境，新加坡通过推行“一站式服务”，大幅缩短了企业注册时间；新西兰则取消了几乎所有不必要的商业许可，使得创业者能够更加灵活地开展业务，这些成功的案例为我国提供了宝贵的经验参考。

二、取消行政审批的意义

1、提升行政效能

取消不必要的行政审批意味着减少了政府对市场的直接干预，使政府部门能够将更多精力投入到宏观调控和服务保障上来，简化的办事流程也有利于提高工作效率，降低行政成本，增强政府的服务意识和管理水平。

2、激发市场主体活力

减少审批环节意味着降低了企业的进入门槛，促进了公平竞争，有利于激发市场活力和社会创造力，特别是对于中小企业而言，取消不必要的审批可以使它们更快地进入市场，抓住发展机遇，实现自身价值的最大化，据统计，自2018年以来，全国新增市场主体数量连续多年保持两位数增长，其中民营企业占比超过90%。

3、促进经济发展转型

随着科技进步和产业升级，新兴产业不断涌现，传统的审批方式已难以满足其发展需求，取消不必要的行政审批有助于推动产业结构调整，加速新旧动能转换，为高质量发展注入强大动力，以人工智能为例，近年来各地纷纷出台支持政策，鼓励相关企业创新发展，取得了显著成效。

三、取消行政审批的具体举措

1、清理规范审批事项

各级政府应按照“能放则放、应减尽减”的原则，全面梳理现有审批事项清单，明确保留、取消和下放的具体范围，对于那些可以通过事后监管或其他方式代替的事前审批，坚决予以取消；对于确需保留的事项，则要简化程序，优化流程，最大限度地方便群众和企业办事。

2、加强事中事后监管

取消行政审批并不意味着放松管理，而是要更加注重过程管理和结果评价，建立健全信用体系，完善信息共享机制，强化跨部门协同治理，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局，还要充分发挥行业协会的作用，引导企业自律经营，共同维护良好的市场秩序。

3、优化公共服务供给

政府部门应当树立服务型理念，加快信息化建设步伐，构建线上线下相结合的一体化服务平台，为企业和个人提供便捷高效的政务服务，上海市推出的“一网通办”平台，实现了政务服务事项网上全流程办理，大大提高了群众满意度。

四、取消行政审批面临的挑战及应对策略

1、法律法规滞后

当前，我国部分法律法规仍停留在行政审批时代，缺乏对新型业态的有效规制，这给取消行政审批带来了法律障碍，为此，立法机关应及时修订完善相关法律法规，确保改革于法有据，还应加强法制宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

2、部门协调困难

取消行政审批涉及多个部门的利益调整，可能会遇到阻力，对此，中央政府要加强顶层设计，明确各部门职责分工，建立定期会商制度，及时解决改革中出现的问题，各级地方政府也要积极响应上级部署，确保各项政策措施落地见效。

3、公众认知不足

普通民众对取消行政审批的理解和支持程度直接影响改革进程，相关部门要加大宣传力度，通过多种渠道普及相关政策知识，解答群众疑惑，争取最广泛的社会共识。

取消行政审批是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，通过清理规范审批事项、加强事中事后监管、优化公共服务供给等一系列措施，不仅可以提高行政效能，激发市场主体活力，还能为经济社会转型发展提供有力支撑，随着改革的深入推进，相信我国的营商环境将更加优化，市场活力将进一步释放，人民生活也将变得更加美好。

“取消行政审批”不仅是政府简政放权的具体体现，更是推动经济社会高质量发展的必然选择，我们期待着这项改革能够取得更大成效，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。