关于加快发展旅游业的意见

推动旅游业高质量发展，构建新型旅游经济体系

一、引言

随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分，它不仅能够促进地方经济发展，增加就业机会，还对文化交流与传播有着不可替代的作用，当前，在全球疫情常态化背景下，旅游业面临着前所未有的挑战，同时也迎来了转型升级的重大机遇，如何抓住这一历史机遇，实现旅游业的高质量发展，成为摆在我们面前的重要课题。

二、当前旅游业发展现状及存在问题

（一）发展成就显著

近年来，中国旅游业实现了快速增长，旅游收入持续上升，国内外游客数量稳步增长，据文化和旅游部统计数据显示，2019年全国国内旅游人次达60.06亿，比上年同期增长8.4%；入境旅游人数1.45亿人次，同比增长2.9%，旅游外汇收入1313亿美元，同比增长3%，旅游业已经成为推动区域经济增长、促进社会和谐稳定的重要力量。

（二）面临主要问题

1、区域发展不平衡：东部沿海地区旅游资源丰富、交通便利，发展相对成熟；而中西部及边疆少数民族聚居区则因自然条件限制、基础设施薄弱等原因，旅游开发程度较低。

2、产品同质化严重：多数景区仍以观光为主，缺乏特色体验项目和服务创新，难以满足游客多样化需求。

3、管理机制不健全：部分地方政府对旅游业重视不够，行业监管不到位，存在安全隐患和服务质量参差不齐等问题。

4、人才短缺：高水平旅游管理人才匮乏，从业人员整体素质有待提高。

5、疫情影响深远：新冠疫情对全球旅游业造成巨大冲击，尽管国内疫情防控形势向好，但国际间人员往来受限，入境游市场恢复缓慢。

三、加快旅游业发展的意见与建议

针对上述问题，提出以下几点建议：

（一）优化区域布局，促进协调发展

——实施“旅游+”战略，鼓励各地依托自身资源优势，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，如东北地区可重点发展冰雪旅游、康养旅游等特色项目；西南山区应充分利用其独特地貌优势，发展探险旅游、民俗文化旅游等业态；西北干旱半干旱地区则需结合沙漠治理工程，探索沙漠生态旅游新模式。

——加大对中西部地区的支持力度，通过财政转移支付、税收优惠等方式，引导更多社会资本投入当地旅游设施建设，提升公共服务水平，缩小区域差距。

——完善交通网络建设，构建“快进慢游”综合交通体系，解决游客“最后一公里”难题，提高旅游便捷度。

（二）推进产品创新，增强市场竞争力

——鼓励景区景点深挖文化内涵，开发沉浸式体验项目，让游客在游览过程中感受中华优秀传统文化的魅力。

——支持旅行社开发定制化旅游线路，满足不同年龄层、兴趣爱好群体的需求。

——利用数字技术改造传统业态，推动智慧景区建设，提供在线预约购票、虚拟导览等服务，提升游客满意度。

（三）健全管理机制，规范市场秩序

——明确各部门职责分工，建立跨部门协调联动机制，形成齐抓共管的工作格局。

——出台《旅游景区服务质量标准》，加强对导游队伍培训考核，确保每一位游客都能享受到优质的服务。

——严厉打击违法违规行为，维护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境。

（四）加强人才培养，提升行业整体素质

——设立专项基金，用于支持高等院校开设旅游管理专业课程，培养理论与实践相结合的专业人才。

——定期举办各类培训班和技术比武活动，提高一线员工服务水平。

——建立健全激励机制，吸引高素质人才加入到旅游行业中来，为行业发展注入新鲜血液。

（五）应对疫情挑战，助力产业复苏

——密切关注国际疫情动态，适时调整出入境政策，为境外游客来华创造有利条件。

——加大国内旅游市场的宣传推广力度，激发民众出游热情，带动相关消费回暖。

——指导企业用好各项纾困政策，减轻经营压力，帮助他们渡过难关。

旅游业作为综合性强、关联度高的现代服务业，其发展水平直接关系到人民群众生活质量的高低，只有不断深化改革、优化结构、强化管理，才能更好地发挥旅游业在经济社会发展中的作用，让越来越多的人享受到美好旅行带来的快乐与幸福。